9月8日，我国商务部发布公告，决议对原产于欧盟和日本的相关高性能不锈钢无缝钢管进行反推销立案查询。这是自1997年颁布《中华人民共和国反推销和反补贴法令》以来，我国在钢铁行业提出的第6起交易救助案立案。

欧盟和日本超多半产能须出口消化

此次案子中触及的相关高性能不锈钢无缝钢管，首要包含08Cr18Ni11NbFG、10Cr18Ni9NbCu3BN和07Cr25Ni21NbN这3个商标的产品。这些产品首要使用在超临界、超超临界电站锅炉上的再热器和过热器等的受压元件上，是超临界、超超临界火电机组锅炉的关键部件。

欧盟和日本是全球最大的相关高性能不锈钢无缝钢管出产国和出口国。2009年，欧盟和日本相关高性能不锈钢无缝管的算计产能高达8万吨以上，而这两个国家、区域的自身需求仅有1.5万吨左右，有6.5万吨的过剩产能须寻求出口消化，占其总产能的81%以上。

从我国的状况来看，欧盟和日本是国内进口高性能不锈钢无缝钢管的首要来源地。2008年以来，来自这两个国家、区域的相关高性能不锈钢无缝钢管总量占我国总进口数量的份额一向在86%以上，2010年乃至高达97.26%。

国外企业贱价推销约束我国当地企业

超临界、超超临界火电机组具有明显的节能和改进环境的作用，在发达国家已得到广泛研讨和使用。近年来，我国火力发电机组也已向高效率、高参数、大容量的超临界、超超临界机组开展。2002年，国家科技部还把《超超临界燃煤发电技术》研讨课题列入了“863”方案。

跟着国民经济高速开展，我国对电力动力的需求愈加火急，因而，高效、环保的超临界和超超临界电站机组遭到了广泛的喜爱。现在，我国已成为建造超超临界火电机组最多的国家。这使得国内商场上超临界、超超临界条件下的08Cr18Ni11NbFG等3类不锈钢无缝钢管产品的消费量呈现了迅猛增加。我国也成为相关高性能不锈钢无缝钢管最大的消费商场，年消费量乃至到达全球需求量的60%左右。

为了满意商场需求，国内钢铁企业投入了很多资金、人力等资源，进行了相关高性能不锈钢无缝钢管产品的研制和设备建造，产品质量也到达了国际标准。然而，面对我国钢铁出产企业的兴起，欧盟和日本的企业为了保住商场份额，开端采纳频频、大幅降价的手段，向我国商场很多推销相关高性能不锈钢无缝钢管。

就海关计算的加权均匀CIF（本钱加保险费加运费）价格来看，从2009年初到本年6月底，恳求查询的欧盟和日本相关产品的价格现已累计下降41.38%。2009年，恳求查询产品的进口价格现已低于国内工业同类产品的价格，对国内产品构成了明显的价格削减，且削减的起伏呈不断增大的趋势。

我国企业遭到严峻危害且危害可能扩展

依托很多、贱价推销的方法，欧盟和日本的产品在我国相关高性能不锈钢无缝钢管商场上坚持了独占地位。

自2008年以来，其在我国的商场份额虽有波动改变，但一向处于70%以上的高水平，2009年乃至高达86.89%。

国内企业守着全球最大、增加敏捷的商场，且具有交货迅捷等优势，产品质量也到达了国际标准，彻底能够满意下流用户的需求。然而，受国外企业贱价推销产品的约束，国内出产同类产品的企业一向未能构成大批量、商业化的出产和出售规划。即使有部分企业完成了批量出产，但产品的销量、产量，以及企业的开工率和商场份额都处于十分低的水平。比方，2008年~2010年，国内部分企业的开工率一向处于不到30%的低水平，2009年乃至缺乏20%。一部分企业的经济效益还呈现了大幅下滑乃至濒于亏本。而且，从国际经济形势的开展来看，国内企业遭到的危害进一步加大的可能性很大。

据了解，超临界、超超临界火电机组在发达国家已得到较为遍及的使用，商场潜力现已很小。而除我国外的开展我国家，因为遭到自身经济规划和经济开展速度的约束，对超临界、超超临界火电机组的需求也相对有限。因而，近年来，全球相关高性能不锈钢无缝钢管商场呈现产能严峻过剩的问题。金融危机的迸发则进一步削减了该产品的全球消费量。2010年，全球相关高性能不锈钢无缝钢管产能已超出需求量8.2万吨。

现在，欧盟和日本仍未从金融危机的影响中恢复过来，其相关高性能不锈钢无缝钢管需求量萎缩的趋势并不会底子改观。与此同时，我国经济却一向坚持较快增加，相关高性能不锈钢无缝管的商场需求仍旧宽广，且开展潜力巨大。这势必会进一步促进欧盟和日本相关高性能不锈钢无缝钢管出产商和出口商向我国推销产品的积极性。

在这样的趋势下，国内工业同类产品的商场空间很可能进一步遭受约束，商业化出产和出售面对减缩乃至停滞的风险。因而，在恪守WTO（世界交易组织）规则的前提下，为对立国际不公平交易，保护国内钢铁行业的合法赢利，对推销行为拿起法律武器成为了必由之路。

2011年7月15日，中华人民共和国商务部收到江苏武进不锈钢管厂集团有限公司和常熟华新特殊钢有限公司代表国内相关高性能不锈钢无缝钢管工业正式提交的反推销查询恳求，恳求对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反推销查询。

接到恳求后，商务部对相关状况进行了检查。开始证据表明，恳求人江苏武进不锈钢管厂集团有限公司、常熟华新特殊钢有限公司，以及支撑该恳求的浙江久立特材科技股份有限公司、江苏银环精细钢管股份有限公司、宝山钢铁股份有限公司在2008年、2009年、2010年、2011年1月~6月份的相关高性能不锈钢无缝钢管产品产量之和占同期我国大陆同类产品总产量的50%以上，契合《中华人民共和国反推销法令》的相关规定。

依据检查成果，商务部决议自2011年9月8日起，对原产于欧盟和日本的进口相关高性能不锈钢无缝钢管产品进行反推销立案查询。据悉，推销查询期为2010年7月1日至2011年6月30日，工业危害查询期为2008年1月1日至2011年6月30日。